新邮政法真会要了民营快递的命吗

     再过一个月，新邮政法就要实施了，而这两天关于新邮政法中“邮政专营”条款会逼死八成民营快递公司的讨论也正趋于白热化。有消息称，“邮政专营”的配套细则——《国务院关于邮政企业专营业务范围的规定》近日就将下发，其中明确规定，“单件重量100克以内（特大城市市区内单件重量50克以内）的信件国内快递业务”，将由中国邮政总公司独家专营.
   100克以内（同城50克以内）的快递生意全部交给邮政一家，尽管按眼下忙于奔走呼号的民营快递公司的说法，这是要把它们50%以上的业务、80%以上的利润给拿走，“民营快递倒闭是肯定的了”。听上去很惨烈，但想想看，那不过是“理论上”的结局罢了。

　　实际上，早在1986年版的老邮政法里，就有“信件和其他具有信件性质的物品寄递由邮政专营”的规定，但自打民营快递从上世纪90年代靠快递出口报关材料、样货起家，这条规定就逐渐成了“废话”。用民营快递公司负责人的话说，“这些年常被工商和邮政执法的查，也常被罚”，但查跟罚都没挡住民营快递公司发展到几千家，也没挡住个别企业做成一年80亿元营业额的“老大”，现在生米已经煮成了熟饭，只靠一纸新法就想让违法活了十几年二十几年的民营快递把手里的东西交出来，可行性有多大？

　　且不说民营快递退出后，邮政系统的人力、物力跟不跟的上，也不说顾客们对速度跟价格有没有要求了，单说以重量来界定专营本身实践难度就忒大。邮政能一手抓快递一手抓挨家挨户上门称重吗？民营快递的业务员能在收取信件时自行带秤，非得101克才接单吗？如果真要这么去查，邮政方面的执法成本、民营快递的违法成本、顾客的快递成本都会加大，惟一受益的（如果有的话）只能是卖磅秤的商家。如果不能这么去查，那不能为民营快递接受的规定不过是让民营快递开始另一段漫长的违法生涯。

　　跟老邮政法一样，在说明专营原因时新邮政法依然用的是“保障信息安全”的说法，但“100克以内不安全、100克以上安全”显然是站不住脚的，更何况国家邮政局局长不也曾表示，邮政对平邮损失不承担赔偿责任是“国际惯例”吗？尽管所有人都知道新邮政法被修改十几遍是因为“专营”、争议最大的也是“专营”，而“专营”之争不是为了安全而是为了利益，但新邮政法还是没能说出这句话——“邮政普遍服务（包括乡镇和边远地区函件）整体亏本，国家财政补贴不足，只能进行政策补贴”，正因为耻于谈“利”、不屑谈“利”，所以普遍服务的亏空是多少、邮政快递的运营成本是多少、一些盈利性业务（如邮政储蓄）的获利是多少、专营空间应该给多少等等也就无从谈起，当然不可能拿出一个可供博弈而非抨击的利益分配方案让各方服气。

　　民营速递不可能“无偿”盘踞大中城市，只做盈利最大的业务，邮政同样不可能以普遍服务亏损为名，把盈利最大的业务全部收归自己。无论是一刀切规定“邮政专营”，还是大幅提高物流企业注册资金，都无法为邮政撑起一片得过且过的天地。惟一的影响只能是：邮政赖在专营上效率更低（生意不见得更多），民营碍于专营不敢放开投入、扩大规模，而新邮政法则因为有失公平竞争、且又让市场蛋糕整体缩水成了笑柄。