快递上户口须50万 2009年10月1日正式实施

10月1日，新《邮政法》将正式实施，其中的“信件由邮政专营”规定让民营快递公司担忧不已。

　　但专家认为，对快递公司以及邮政企业来说，目前利润丰厚的商函并非快递业发展方向，而是小包裹。

    新规出台
   
    民营快递公司将有“户口”

　　对十余年来一直没有“身份证”的民营快递公司的负责人来说，看到新《邮政法》给予其合法地位，他们其实是很高兴的。

　　如果依照严格的法律规定，目前国内大大小小的民营快递公司，其实大都是处在“违法”经营的状态。因为1986年的《邮政法》规定：“信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营。”这条规定意味着，包括文件、资料、印刷品，以及含有文字信息的光盘、U盘等都不能由民营快递公司寄递。此外，由于无法取得快递业务经营许可，快递公司的车辆也无法办理相关的手续。

　　而新《邮政法》的实施，将给符合条件的快递公司颁发快递业务营业许可。对规范而且规模比较大的快递公司来说，新法的实施，将让这些快递公司从此有了“户口”。

　　“不规范的快递公司的存在，其实是损坏了整个行业的信誉，准入制度将淘汰一批小的快递公司。”顺丰快递负责人孙女士说。注册资本至少需要50万元，对于申通、圆通等全国性的快递企业来说并不是问题，而对一些地方性的小快递公司，却可能意味着关门。

　　细则规定

　　“邮政专营”将大幅削减民营公司利润

　　然而新法的第五十五条，却让很多民营快递公司为自己的前途担忧。新《邮政法》第五十五条规定：“快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。”

　　机关公文对河南的民营快递企业来说倒是无所谓，因为他们对这个领域本来就没有涉足。因此，邮政企业的“专营范围”，就成为快递公司最为关心的问题，但偏偏新《邮政法》对此语焉不详，只是笼统地表述为“国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营”。但最近一次对“专营范围”征求意见时，国家邮政局的提议，“同城快递50克以下、异地快递100克以下”的信件只能交给邮政快递来寄送。

　　50克大约为10张A4复印纸的重量，若最终细则按照这条标准执行，市民邮寄一些票据、资料等，可能就只能到邮局办理。

　　目前河南一些中小快递公司，信函快递占总业务量的20%左右，而在一些对信函依赖程度较高的快递公司，这个比例能达到50%。不仅商函寄递占有的份额较大，而且其利润也比较高。一位快递公司负责人甚至表示，商函寄送利润能达到包裹的两倍。如果失去这一块市场，对快递企业来说，利润大幅缩水是无法避免的。

　　一种质疑

　　快递工持证上岗，会不会增加快递费用？

　　新《邮政法》同时规定，将对快递从业人员开展职业技能鉴定培训，并逐步要求从业人员持有“上岗证”。

　　但目前来看，快递工人很多都是农民工、下岗职工和一些刚刚毕业的学生，而且流动性较大。面对这样的规定，郑州一些快递公司则表示，一般会选择相对稳定的管理层人员去培训，待拿到职业资格证书达到一定比例后，再招聘新的快递工时，就会要求应聘者持有上岗证，以此来减少培训费用的增长。

　　很多市民担心，要求持证上岗，会不会让快递公司提高快递费用？对此，河南省快递行业协会秘书长张虎林说，快递企业本来就应当每年拿出一定资金用于员工培训，这笔费用足够为员工办理相关的职业资格证，应该不会导致快递费用大幅提升。而对于消费者来说，快递工素质的提高，也有利于大家维权以及享受更好的服务。

　　行业趋势

　　网购有望成快递新出路

　　目前“专营范围”如何敲定尚未可知。张虎林认为，不管是民营快递企业还是邮政企业，未来都应该将小包裹寄递作为发展出路。

　　而随着通信传输手段的发展，张虎林认为，信函寄递将会被逐步取代。因此，民营快递公司以及邮政公司未来业务的发展方向，都不应当将重点放在商函寄递上，而应该瞄上与电子商务相联系的小包裹速递。

　　据前不久国务院新闻办透露的数据，我国目前的网民人数达到了3.38亿，而参与网购的人数达到了1.2亿，这意味着我国网购人数占全部网民的比例超过了35%，这个数字2007年还只有26%。除了参与人数众多，中国网络购物占整个零售市场的比例也已达到了1%。

　　据了解，河南各家快递公司近期业务发展最快的，都是与网购、电视购物相关的小包裹的寄递，而并非利润最为丰厚的商函寄递。

　　一家之言

　　新《邮政法》涉嫌垄断

　　新《邮政法》未生效便引起热议。焦点之一，便是它所规定的邮政专营——“同城快递50克以下、异地快递100克以下由邮政专营”。

　　说白了，这种邮政专营，就是垄断——垄断从不需要理由，就像你追问老虎为什么不吃草而吃人，回答你的乃是两排凌厉的獠牙。笔者看到新《邮政法》出台之新闻的第一感觉：这违反了去年8月1日开始施行的《反垄断法》。

　　俗话说得好，你有连环马，我有麻扎刀；你有金兀术，我有岳爷爷；你有狼牙棒，我还有天灵盖呢。针对新《邮政法》的霸王条款，早有人提出了规避之策：寄送文件若不足50克或100克的重量，可加一块小石子进去。如果嫌石头不够雅观，倒不妨拿《宪法》、《物权法》充数，将这些法典打印出来附于文件之侧。一面规避了违法，一面进行了普法宣传。