中国快递行业需有序发展

国家邮政局日前为18家快递企业颁发国际快递业务经营许可证。加上此前国家邮政局向9家企业核准颁发的国际快递业务经营许可证、各省（市）邮政管理局向99家快递企业颁发的省（市）内快递业务经营许可证，到目前全国获颁快递业务经营许可证的企业已达126家。中国快递行业初步呈现出有序发展态势。

《快递业务经营许可管理办法》与新修订的《邮政法》自2009年10月1日起正式施行。从几个月来的情况看，这对有效规范快递业务经营、让快递行业更加有序健康发展、广大消费者更多受益起到了非常积极的作用。

近年来，我国快递市场发展迅速。到目前，在邮政管理部门备案的经营快递业务的企业已有2000多家，企业分支机构有5000多家，从业人员40万人以上，年产值超过500亿元，年业务增长速度达20％以上。为促进经济社会发展和方便人民生产生活作出了重要贡献。

但客观地说快递市场迅速发展的同时，也存在服务质量不高、缺乏准入门槛、安全隐患较多等突出问题。“快递不快”、快递服务满意度低，与国际快递巨头相比差距较大。实施快递业务经营许可管理制度根本目的就是为了推动我国快递企业转变发展方式，实现可持续发展。

快递市场和所有的市场一样面对国内外两个市场的激烈竞争。国际上，随着中国对外开放步伐的加大和流通领域的发展，我国快递业务的发展也面临着新形势、新挑战。几大快递巨头在网络覆盖、运输能力、信息化建设方面已经远远地走在了前面。而我国快递业起步晚、资源分散，一些快递企业仍然采用原始的作坊式的递送方式，不仅效率低下、低价倾销、价格欺诈，还有违法扣件、压件等严重损害用户合法权益的行为发生，邮政快递行业良莠不齐的现象明显。所以，加快快递领域的资源整合、战略重组，提升管理水平和服务水平，提高快递行业运行效益势在必行。

快递业务许可制度实施以来，对提升快递服务质量，提高快递从业人员的素质，培养专业技能型人才，使员工的技能和企业的生产标准化、规范化起到了积极推动作用；对提高企业的科学管理水平，提高快递服务质量，促进这个直接关系到用户通信秘密及合法权益的保护，涉及国家安全和社会稳定的行业能够科学发展起到了积极作用。

快递业务是竞争性业务，快递市场是一个发展迅速、潜力巨大、竞争激烈的市场。据不完全统计，2009年中国13亿多人口全年快递业务消费量共20亿件，而美国3亿人口全年快递业务消费量却达75亿件。由此看来，与中国人口基数相比，中国快递业还有巨大的发展潜力。

随着快递业务许可证制度的施行，之前一系列关乎快递物流规划的政策也将助力快递行业发展。国家邮政局关于落实物流业调整和振兴规划实施意见；国家邮政局与中国民用航空局联合下发了加强邮件航空运输工作的通知；重点区域快递服务发展规划已经编制完成。这种环境下，我国邮政快递业的发展应该走上一条兼顾企业与行业、兼顾规模与效益、兼顾眼前与长远的发展之路。