近日,英国政府公布了皇家邮政私有化改革的修订议案,其中对于邮政普遍服务给予了更多的保护,但没有改变出售皇家邮政这一核心目标。 《邮政私有化草案》的主要内容包括:将皇家邮政90%的股份出售给私人投资者,以获取公司发展急需的资本;将拥有11500个网点的邮政窗口公司分离出去,变成政府和企业的共有机构;将高额的养老金赤字负担转移给政府,并降低通信监管机构Ofcom(2012年,现邮政行业监管机构Postcomm将并入Ofcom)对皇家邮政的管制力度。 在诸多修订意见中,皇家邮政仍将在至少10年内继续保持邮政普遍服务唯一提供者的地位。未来的监管机构Ofcom将密切监控因端到端领域的激烈竞争给邮政普遍服务带来的潜在威胁,并充分考虑到普遍服务提供者因提供服务而获得合理化商业收益的需求。英国政府表示,这些意见将使邮政监管制度更加清晰、透明,有利于监管机构在市场竞争和保障每周六天投递的普遍服务之间实现平衡。 其他修订意见要求政府向国会汇报更多的信息,如皇家邮政和邮政窗口公司之间的商业关系等,便于国会对邮政窗口公司的互有化改革进行审议和表决。 邮政事务大臣表示,皇家邮政目前面临着十分严峻的挑战,如信件业务量下降,养老金严重赤字,运营效率低于竞争对手,资金缺口严重影响公司发展等。修订《邮政私有化草案》的首要原因就是要确保面对这些挑战时邮政普遍服务能够持续经营,即皇家邮政能够始终以可支付的均一资费提供每周6天的信件揽收和投递服务。 通信工人工会对《邮政私有化草案》的修订意见表示充分认可。多年来,工会一直为保护英国邮政普遍服务及确保信件服务和邮局网络安全而宣传。工会对于政府充分考虑其需求而修订草案倍感欣慰,未来将继续保持与政府间的对话以不断完善草案的修订工作。同时,工会还强调,想要实现一个真正公平的竞争环境,监管机构仍有很多工作要做。 英国保守党和自由民主党联合提出了针对《邮政私有化草案》的一系列修订意见,已获英国国会下议院批准,目前正在接受上议院审议。皇家邮政私有化改革的修订议案充分考虑到了国会议员、上议院议员、皇家邮政、其他邮政运营商、通信工人工会以及其他利益相关方的反馈意见。 |
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英国公布皇家邮政改革修订议案
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