自带的笔记本电脑是否要征税？

近日，深圳海关加强执法，在香港购买贵重物品可能被征收高额税收。对于合理合法的征税，是应该给予支持的。不过，目前的各种执法程序和执法尺度大有改进的余地。

　　笔者仅举数个香港媒体报道的事例。一位频繁往来深港工作的人士带着至少已用了四年的打印机过关，被征收了100元税收。另外一名女士带着笔记本电脑过关，被要求征税1000元。而她认为这台笔记本电脑是给内地儿子使用，不该产生税收问题。而一位记者在收到相关投诉后赶往深圳口岸，自带手提电脑过了X光机，却没有被要求报税。而一位香港女士身上带着两台iPad，被海关以涉嫌走私移交查处。还有一位从美国借道香港回乡的游客因iPad被征收了1000元税金。

　　这些个案也许有不实之处。不过，任何一个港人都可能有类似的疑问，如果返乡探亲半个月，自带的笔记本电脑是否要征税呢？目前的执法依据是2001年8月海关总署的第54号公告，在这个公告中，“进境居民旅客携带在境外获取的个人自用进境物品，总值在5000元人民币以内(含5000元)的；非居民旅客携带拟留在中国境内的个人自用进境物品，总值在2000元人民币以内(含2000元)的，海关予以免税放行；进境居民旅客携带超出5000元人民币的个人自用进境物品，经海关审核确属自用的；进境非居民旅客携带拟留在中国境内的个人自用进境物品，超出人民币2000元的，海关仅对超出部分的个人自用进境物品征税，对不可分割的单件物品，全额征税。”

　　仅对比上述两个条文就会让外行生畏。两个条款差别只在“境外获取”。如果按此做进一步解释，在国内买一台笔记本电脑之后来香港探亲半个月，回去是否就要征税？另外，上述公告称，对于包括笔记本在内的20种商品有特殊规定。这个特殊规定是否说明笔记本电脑一定要征税？该规定虽然也指明了短期往来旅客的免税规定，不过，人们无法确知的是，什么样的条件构成了短期往来？

　　在日前内地媒体的报道中，深圳海关提醒旅客若对相关规定不够了解，可以查看口岸内的各种公告等。如笔者这样有法律从业背景的人都很难理解这些艰深复杂的规定，普通旅客如何能做到呢？

　　经历了三十余年的改革开放，中国内地的法治程度不断提高。不过，一个固有的问题就是法律语言从来就不是面向百姓的。现代法治国家和地区(如香港)的经验表明，人们并不需要凡事请教律师。在许许多多与民众关系密切的政府规定出台前，政府和立法机关总是在辩论中让百姓知晓其中的内容。在公布之后，相应的部门还要专门进行宣传。这种宣传大多数是相当仔细、下功夫的。相关部门会把大部分百姓关心的问题用通俗的语言写明。在执法过程中，执法人员也会耐心给当事人解释事情的原委。

　　现代的国家能力一方面表现于法治的水平，另一方面也表现于征税能力。征税能力足够好的时候，税收“用之于民”，公民可以得到更好的公共服务。加大海关的执法力度，是一件无可非议的事情。不过，从当前海关执法来看，似乎还是存在执法标准不够清晰，执法严而不全，恐怕还是需要结合民意予以改进。