游客随身带出境并复带进境原有个人物品不征税

游客随身带出境并复带进境原有个人物品不征税

随着国外“打折季”的临近，喜欢到国外“扫货”的人们开始“蠢蠢欲动”。不过海关总署今年颁布的54号公告明确规定：自8月1日起进境居民旅客携带超出5000元人民币的个人自用物品，经海关审核确属自用的，海关对超出部分的个人自用进境物品征税，对不可分割的单件物品，全额征税。“一部iPad要征1000元的税，我买来只有4000多元。”“5000元人民币的限额，一个大牌的包包也不止这个价吧？”……这让习惯了自用物品检查宽松的旅客对海关新规定的实施一下有点反应不过来，一时乱了阵脚。近日有报道称，商务部有关部门发送了一份咨询函给海关总署，对不到4000元iPad按5000元征税等问题提出咨询。昨日，海关总署作出回应。

商务部发咨询函提三点质疑

■税率过高 ■定价过高 ■行邮定性不合国际惯例

近日有报道称，商务部有关部门发送了一份咨询函给海关总署相关部门，对个人境外购买iPad入境时需缴进口税1000元提出咨询。记者昨天从广州海关了解到，目前尚未接到相关通知，对进境旅客行李物品征收关税仍然严格执行今年8月19日海关总署发布的54号文。

据《新京报》报道，商务部有关人士在接受媒体访问时表示，发函咨询海关总署的原因是海关现在对iPad征收1000元的进口税，这一规定与WTO规则不一致。首先是税率过高。海关将iPad归入计算机类产品，适用的进口税率为20%。他解释说，行邮税是关税、增值税和消费税合并征收。目前我国增值税税率最高为17%，而计算机现在关税是零，也没有消费税。那么，即便按照最高税率，iPad的进口税率也只能是17%，20%的税率明显过高。

在完税价格方面，商务部上述人士同时提出了质疑，计征关税的基础是进口货物的完税价格，也就是货物出口销售至进口国时，实付或应付的价格。现在计算机类的产品，很多型号价格都没有达到5000元，其中也包括iPad，那么将所有这些产品都以5000元作为完税价格，就等同于以5000元作为这些产品的“最低价格”，作为缴税的基数来计税，实际税负就高于本应缴纳的税额。

记者了解到，目前香港销售的6款iPad按照不同配置价格从3888元到6488元不等，其中有三款iPad价格在5000元以下。

商务部有关人士表示，税率过高只是行邮税管理体制存在的问题之一，问题的关键是，主管部门将个人行邮物品定性为“不同于货物的物品”，因此不必适用WTO规则中的货物贸易规则。该人士表示，由于有这种“独特”的划分，行邮税体制一直“游离”于WTO规则之外。当然，个人行邮物品适用货物贸易规则，并不是要完全按照进出口产品那样管理，国际上的惯例是适度宽松。“如果行邮税税负水平是大家都可以接受的，消费者也很高兴纳税。”

据了解，对于行邮物品的管理，国际一般的通行做法是宽松管理，适当征税。一般是免税额高，高达1000美元甚至2000美元，同时税率相对较低。

海关总署：免税限值是国际通行做法

5000元免税限值额度与发达国家规定的免税限值水平基本相当

新华社记者14日就此采访了海关总署监管司负责人黄熠，他表示，对进境旅客携带的行李物品规定免税限值的做法符合国际通行做法；海关对“水客”打击，是为了给旅客创造便捷高效的通关环境，维护公平的贸易原则。

完税价格参考市场同类商品价格

针对物品的税率、完税价格是怎么确定的，有什么依据？黄熠解释道：根据《中华人民共和国进出口关税条例》规定，《中华人民共和国进境物品进口税税率表》由国务院制定。同时，国务院设立关税税则委员会，负责对《中华人民共和国进境物品进口税税率表》的税目、税则号列和税率的调整、解释，报国务院批准后执行。目前的《中华人民共和国进境物品进口税税率表》是国务院2006年批准实施的，海关严格按照法定税率计征税款。

根据《中华人民共和国进出口关税条例》规定，海关应当按照《中华人民共和国进境物品进口税税率表》及《中华人民共和国进境物品归类表》(以下简称《归类表》)、《中华人民共和国进境物品完税价格表》(以下简称《完税价格表》,对进境物品进行归类、确定完税价格和确定适用税率。其中《归类表》、《完税价格表》由海关总署制定。

目前，《完税价格表》中各税号商品的价格，主要是海关参考市场同类商品的价格区间，并综合考虑旅客携带物品的主要种类后确定的。

物品归类以便利和简化为原则

黄熠介绍，由于对个人行邮物品的管理是以便利和简化为原则的，为了避免在通关环节因审定个人物品价格给旅客带来的不便，海关依据《归类表》和《完税价格表》对相关物品确定商品类别和完税价格。由于商品购买地点、购买时间、具体型号的不同，即使是《归类表》中的同税号商品，实际成交价格也会出现差异，有的高于价格表中所列价格，有的低于价格表所列价格，这都是正常的。

以ipad为例，自上市以来价格在不断变化，且依据配置不同，价格也存在一定的差异，海关将其归为笔记本电脑并适用一般5000元的完税价格，主要就是为方便旅客，提高行政管理效率和旅客的通关时效。

同时，《归类表》还就未列明物品的归类问题提出了“按物品的主要功能(或用途)归类”等4项归类原则，《完税价格表》也明确了如应税物品的实际价格与完税价格相差达3倍(或1／3)及以上程度的，可以采用另行确定价格或按物品实际价格计征税款等计价规则。这些规则都是对例外、特殊情况处理的依据。

免税限值额度参照发达国家规定

对于居民旅客的“5000元”和非居民旅客的“2000元”限值的规定是否太严格？黄熠介绍说：对超出限值物品实行按全部价值征税是各国普遍采用的方法。

据我们了解，澳大利亚对进境个人物品的免税限值是900澳元，英国是390英镑，德国是430欧元，美国对进境居民旅客的个人物品的免税限值是800美元，对非居民旅客的个人物品的免税限值是100美元，韩国对进境个人物品的免税限值是400美元。目前，我国对居民旅客携带的个人物品的免税限值为5000元，对非居民旅客拟留在境内的个人物品的免税限值为2000元。考虑到国民经济发展水平的差异，目前我国确定的个人物品免税限值额度与发达国家规定的免税限值水平基本相当。

新规定没有限制高档物品入境

一些人认为，现在随便一件高档物品就超过了海关规定的限值，比如一块手表，可能好几万甚至十几万，进出境的时候还能不能带？对此，黄熠表示：上面我们说的限值是进境个人物品的免税限值，即超过限值予以征税，低于限值予以免税，并非是旅客能否携带有关物品的价值限度。除了国家规定禁止或限制进境的以外，超过免税限值的物品，只是需要向海关缴纳税款，便仍可携带进境。有关规定既符合国情，也符合国际通行实践。

他还特别指出，一些人对旅客随身携带物品征税的性质理解有误。目前，海关主要对进境居民旅客在境外获取的和非居民旅客拟留在境内的，价值超出免税限值的物品征税。对于旅客随身携带进(出)境，并复带出(进)境的原有个人物品，海关并不征税。

■背景

“旧规重申”

应对“跑单帮”

其实进境居民旅客只能携带5000元人民币以内的个人自用物品，并不是新规定，为什么会在今年特别强调，并加强查验了呢？对此，一位旅游业内人士分析认为，眼下很多大牌的化妆品、服饰网购、代购越来越盛行，就像“跑单帮”一样，赚取地区差价，对国内市场造成冲击，也造成了国家税收的损失。这大概是海关在今年“旧规重申”的主要原因。

■旅客亲历

果粉过关忘记申报

自用iPad仍被征税

习惯了海关对自用物品检查宽松的旅客对新规定的实施一下有点反应不过来。有游客表示，由于不熟悉申报流程，自用的iPad在回国时仍然被征了税。

北京旅客林小姐是一名“果粉”，今年iPad刚在美国上线就托朋友从美国带了一台64G的WIFI版。上个月林小姐到香港公干，她听说从香港入境时加强关税检查，特意带上了发票和各种购物单据，但是出境时忘记申报，在入境时还是被补征了1000元关税。

上月赴香港采购的朱先生表示，新规似乎只针对iPad和iPhone，因为这两样东西最容易被检出。他说，前些天入境的时候带了一箱东西，其他的日用品价格远远超过5000元，可是也只有新购的iPad被要求补税。

而有媒体报道：在查验现场，海关人员会根据旅客的实际情况酌情考虑，比如笔记本电脑、手机等属于征税范围的物品，明显就是使用过的，即使旅客出境时忘了申报，一般海关人员也不会强行征税。

 ■相关资料

所征进口税

包含三种税

目前中国海关实行的有关管理制度与世界海关组织推荐的做法是基本一致的。需要特别说明的是，进境旅客向海关缴纳的应税物品的进口税中包含了关税、增值税和消费税，《中华人民共和国进境物品进口税税率表》所定税率是三税合一的税率。