海关关税收紧，找相应对策

近日，iPad过关征收千元税的事件，闹得满城风雨。任凭外界质疑声风起云涌，海关却一口“咬紧青山不放松”：征你没商量！面对海关的“铁面无私”热衷于海外代购的“海淘”、“海带”们叫苦之余，只得另谋出路。

　　海关“严打” 疑似“文字游戏”

　　世贸组织（WTO）的《信息技术协定》（ITA）规定，参加国的IT类产品降低关税至零。但海关总署自称，根据《海关总署公告2010年第54号》(以下简称“54号令”)的要求，对个人自用的iPad进行征税，不违反WTO相关规则。海关总署监管司负责人黄熠公开表示，WTO规则主要是针对国家、地区间的贸易，涉及的是货物。个人自用的iPad是物品不是货物，所以还是要征税。同时，为了“方便旅客，提高行政管理效率和旅客通关时效”，将iPad“一刀切” 用于5000元的完税价格。

　　对于海关将iPad定义为“物品”而非“货物”的说法，被不少人质疑为“文字游戏”。君和律师事务所律师徐沫向《IT时报》记者表示，海关在征税认定时，认准旅客以“货物”充“物品”；制定征税标准时，却以“物品”充“货物”，在逻辑上也站不住脚。徐律师同时指出，如果不对标准加以明晰，在实践中长期赋予海关官员过多的自由裁量权，有可能成为滋生腐败的温床。

　　在纷纷扰扰的指责声和抱怨声中，海关进一步加大“严打”力度。罗湖海关近日规定，即使是自用的iPad，也须缴纳1000元税金。

　　业内专家表示，“海关在打击水货走私的同时，将正常的个人代购也一并打击了。老百姓在境外购买一些质量较好、国内买不到的商品，这是正常的消费需求。不能‘一刀切’认定个人购买或邮寄的物品都是水货。”

　　出境游客锐减 网络代购生意大跌9成

　　海关的严打政策遏制了“水客”，同时也打击了中国的旅游业和代购业。上海某旅行社负责人介绍，每年12月是常规的圣诞打折季，往年都有不少内地游客到港澳扫货。然而，今年在“54号令”的笼罩下，港澳行游客比往年大减，不少游客咨询到海关查税严的情况后取消行程。

　　海关的新政，也令不少在淘宝开店的掌柜们叫苦不迭。一名店主介绍，因为无法去香港补货，缺少货源，最近一个月来，他的网店生意十分清淡，成交量只有原来的10％。上海人Eric在日本工作，他经营了一家网店，主要帮人代购日本IT产品，几年下来，已拥有自己的客户群。然而，随着海关新政发布，原本可以轻松过关的硬盘等物件都被扣下严查。有好几次出不了货，还惹得客户埋怨，让Eric感叹“生意难做”。时下，不少网站都开始收取一定的邮费，有些网站也悄然提高了海外代购商品的零售价。

　　而对于买家来讲，目前需要支付运费、关税及代购佣金，三项叠加起来，可能要支付近百元费用。“从国外代购本身就有风险，可能被代购店主坑了买到假货，若代购价格和国内价格相差无几，代购还有什么优势？”热衷于代购的白领孙小姐表示。

　　代购网站“包关税”解决客户难题

　　对于海关新政，专业代购网站们显得谨小慎微。“友都八喜”日本代购网明确表示，在商品产生关税的情况下，顾客要在签收时自主缴纳关税。易趣网客服人员称，如果商品在通关时被征收关税，易趣网会第一时间通知买家网上支付税款。网站会帮消费者全权办理相关事宜，不需要消费者自行报关补税。

　　而提供日本代购服务的日拍网却采用包关税的方式。日拍网中国办事处的胡先生介绍，为解决海关处理难的问题，日拍网开通了“包关税进口通道”，货品直寄客户手中，客户无需再交纳关税。“日拍网可以委托物流公司将货品空运到上海，在上海清关后转寄国内快递；或将货品集中船运到香港，随后快递到深圳，转寄国内快递。”

　　代购门户网站“亦得网”则建议消费者直接在国内购买iPad及其他IT类产品。“亦得网”客服人员对《IT时报》记者说，通过网上代购要支付关税、商家消费税和运费，加在一起的价格比国内还高。“目前代购只在品牌服饰、化妆品、名牌包等领域有一些价格优势。此外，一些日本新产品如双屏超宽笔记本电脑、GPS定位手表、防水立体声播音器、隐藏式摄像机等，在中国很难买到，通过网上代购可以满足消费者的特殊需求。”

　　TIPS

　　“海淘”被逼无奈 探讨“过关”秘笈

　　“海淘”们无奈之下，只得在网上讨论对策。iPad千元征税事件后，网上就流传起“购买iPad模型机‘偷梁换柱’”的方法，引发热烈议论，虽然方法未必可取，但网友们却可谓八仙过海，各显神通。

　　☆“移宫换羽”法

　　网友“Lysistrata”近年来经常往返于深港，他在论坛上发文说，由于手提包和拎包不需要过X光机，可以将iPad拆封后放在随身的手提包或拎包中，让箱包过X光检查，游客从通道过关。Lysistrat还提醒，如果万一被海关查到，千万不要否认是香港买的，就说是自己用的，一般不会有大麻烦。

　　☆“借风使船”法

　　网友“smart”则指出，可以运用直通车的方式进行过关。“目前在许多地方，已有很多过关不用下车的公车，他们提供的是直通车服务，比如深圳机场、京基百纳等地方。过关时司机只喊一嗓子类似海关人员的话：‘谁有东西要申报？’如果没有人应，车子就直接过去了。”

　　☆ “草船借箭”法

　　网友小马代购的品种比较丰富，也和各品牌的营业员关系较好，他选择出钱让营业员送货上门。“自己过境一次带回的物品有限，还要搭上时间、精力和金钱，不妨多出一点钱，让港籍营业员送货过境。”小马说，“营业员也乐意通过这样的方式多挣点小钱，虽然这样会增加他的代购成本，但综合考虑还是值得的。”

　　☆ “掩人耳目”法

　　一家美国代购网的人士透露，一般他们不会把购物小票放在产品包裹里一起快递，因为万一被海关查到，就会被要求以商品的价格收税。代购网会通过平邮途径，将小票另行邮寄给买家。

　　虽然网友想出诸多方案，但这都是旁门左道。更多的网上卖家已经关门大吉。淘宝卖家“disa”说，目前商品被海关查税后，按网店规定，税由买家承担，所以买家对卖家很不满，“disa”生意越来越淡，难以为继。近日，她只能暂时关门。不少网络卖家希望海关能够放宽税收政策，让代购产业有一点发展空间。

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　　港人自用物品过关不缴税

　　据媒体报道，香港人携带物品过关适用比较宽松的政策。近日，通过深圳海关携带自用电子产品过关，将被征收20%的税额，引发港人担忧。香港民建联随即约见深圳海关关长李书玉和副关长陈振冲，向他们反映港人的忧虑。

　　陈振冲副关长回复称，海关只是按照条例，向携带两千元以上电子产品过关且不将其带回的港人征税。香港人也可经由“红色通道”过关，向海关人员填表申报，如果物品属于自用型并带返香港，不需要征税。

　　深圳海关还表示，他们一直支持香港特区的旅游业，不希望围绕“54号令”的执法工作影响到两地的旅游业发展。

　　记者手记

　　制定税率莫随意

　　网友提出的种种蒙混过关方式，是面对海关征税政策无奈的冷幽默。海关将iPad“一刀切”用于5000元的完税标准，让人难以信服。iPad刚上市时高达五六千元，而目前海外的价格降至三四千。海关作为有权征税的国家机关，不仅要考虑依法行政的便利性，更要考虑依法征税的权威性。从许多国家经验看，对于高档商品携带入境的征税标准、征税尺度都有明确规定，这些入境商品的税基应以发票金额为准。

　　这次“54号令”之所以引发社会激烈争议，反映海关在税基税率确定上缺乏公开辩论、听证的过程，导致决策修改缺少缜密论证，随意性强。作为体现相对公平原则与调节社会财富的工具，税收寄托着全体纳税人对于合理分配制度的期待。税收的制定过程应在决策过程中充分论证，并广泛听取民众意见，包括直接和间接的政策对象意见、主要执行和协同执行的有关部门的意见。

　　税收等公共政策制定往往被看成是各利益主体协调、博弈甚至妥协的过程，无论如何必须按程序决策。制定政策应以引导和规范为主，跳出行政指令和“一刀切”的逻辑思维，防止公众整体利益受损。