海关扣留侵权货物,快件进出口形势严峻

据《法人》记者了解,造成2009年海关扣留侵权货物批次和商品价值均大幅上升,但扣留的侵权商品数量大幅下降的原因主要有2个。

　　首先,2009年6月1日至12月31日,海关总署组织开展了为期7个月的“邮递和快件渠道保护知识产权专项行动”。使得海关扣留侵权货物的批次大量增加。各口岸海关在专项行动期间查获的侵权货物的批次、商品价值,与2008年同期相比分别增长了7倍和4倍。

　　其次,海关扣留的侵权货物的商品结构发生变化。2009年海关扣留的侵权商品中,数量大而价值低的烟草制品数量大为减少。与之相反,药品、服装、化妆护理用品、汽车配件等相对价值较高的商品的增幅较大。

　　侵权货物新特点

　　从海关查扣的侵权货物来看,2009年侵权货物的进出口具有以下特点:

　　出口货物仍占绝大多数。2009年,中国海关在出口环节查获的侵权货物数量为2.8亿件,价值人民币4.5亿元,分别占全部侵权货物的99.9％和99％。需要指出的是,根据《与贸易有关的知识产权协议》（即“TRIPS协议”）,缔约方没有在出口环节实施知识产权保护的义务。但是中国政府仍通过立法授权中国海关在进口环节和出口环节都实施知识产权保护。

　　以侵犯商标专用权的货物为主。2009年,中国海关扣留的侵权货物涉及侵犯商标专用权的占绝大多数。海关共扣留侵犯商标权的商品近2.8亿件,价值人民币近4.3亿元,分别占全部侵权商品数量的99％和价值的94%。

　　香烟明显减少。在2009年中国海关扣留的侵权商品中,按照单项商品数量排在前3位的商品是烟草、化妆护理用品、五金机械,但按照价值排在前3位的是存储介质、通讯设备、医疗器械。其中扣留侵权香烟的数量大幅下降,幅度达68%。

　　邮递和快件货物的批次比例较大,但海运商品的数量仍居首位。2009年,中国海关在邮递和快件渠道扣留的侵权货物分别为4.5万批和1.8万批,分别占全部扣留批次的68%和28%。但是海运渠道扣留的侵权商品尽管只占全部扣留批次的2%,扣留的商品数量却达到了2.7亿件,约占全部扣留商品的98%。

　　进出口的口岸比较集中。2009年全国共有34个关区在进出口环节查获了侵权货物。其中上海、广州、深圳、杭州、北京、哈尔滨6个海关共查获了6.2万批侵权货物,约占全国的94%（见图1）。从扣留的侵权商品数量看,海运货物监管业务量较大的海关仍是知识产权执法的主力军。2009年仅深圳、宁波、黄埔、杭州、上海、厦门6个海关就截获了侵权商品近2.8亿件,约占全国海关扣留侵权商品总数的99%。

　　被侵权方以美欧企业居多,但中国知识产权权利人获益也较大。2009年中国海关查处的侵权品涉及到的知识产权权利人来自34个国家或者地区,其中欧美国家较多（见图2）。特别要指出的是,虽然涉及中国企业的知识产权的商品数量只占7%,排在英国和瑞士之后列第3位（见图3）。但由于欧美企业被侵犯知识产权的商品集中在香烟上,而侵犯中国自主知识产权的商品则遍及生产、生活、文具、食品、药品、车辆及配件等多个行业。所以实际上中国企业从海关的知识产权执法中获益更广。

　　海关维权多样化

　　在侵权商品进口环节上,中国海关无疑是最为有效的一环,根据“TRIPS协议”的规定,缔约方承担的义务只限授权其海关根据知识产权权利人的请求中止放行侵权货物进入自由流通,而没有义务必须主动依职权采取保护知识产权的措施。但是中国海关依据中国法律的授权,积极主动地开展保护知识产权的执法行动,对有效地遏制全球的侵权贸易发挥了十分积极的作用。

　　加强对国内企业自主知识产权的保护,是海关2009年执法工作的重点。全国海关2009年共扣留侵犯国内企业自主知识产权的货物565批,查获侵权商品2000多万件,价值人民币近4900万元。

　　在被侵犯的自主知识产权中,许多属于我国出口的拳头产品。例如广东中山榄菊日化实业有限公司是全球最大的家庭卫生杀虫制品专业生产企业,其产品在非洲市场具有很高的占有率。然而近年来非洲市场上的侵权“榄菊”蚊香的数量是该公司总出口量的10倍以上,给企业带来2亿多元的销售损失。为保护和扶持自主品牌,厦门海关于2009年4月主动邀请榄菊公司来海关进行鉴别侵权产品的培训,并在当年5月就截获了43万盒向非洲出口的侵权蚊香,价值人民币27万元。

　　海关对自主知识产权的保护,极大地激发了国内企业参与知识产权海关保护的热情。目前在海关总署备案的19268项知识产权中,属于中国的知识产权有9484项,占全部备案的49%。

　　尽管海关的知识产权执法有力地遏制了侵权违法活动,但是打击侵权仍然重在源头。为此海关十分重视与公安机关、工商管理机关等国内执法部门的合作,通过建立紧密的执法合作机制,形成保护知识产权合力。

　　2009年中国海关的知识产权保护工作,受到了来自社会各界的高度评价。在由180多家国际跨国公司组成的中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会（QBPC）进行的内部调查问卷中,中国海关又一次被评为最有效率的知识产权执法部门之一。

　　诺基亚全球知识产权总监Lucy Nichols女士对中国海关知识产权执法的评价是“世界各国海关中,中国海关保护知识产权方面是做得最好的。中国海关在打击侵权方面已经尽了最大的努力,现在是其他国家该行动的时候了”。