EMS国际邮政组织与万国邮联

1、 万国邮政联盟是一个商定邮政事务的各国政府之间的国际组织。

　　 2、 万国邮政联盟成立于1874年10月9日，成立初期名称为“邮政总联盟（General Postal Union）”，1878年，鉴于加入邮联的国家和地区日益增加，改名为“万国邮政联盟（Universal Postal Union）”。

　　 3、 1948年7月万国邮政联盟成为联合国组织负责国际邮政事务的专门机构，总部设在瑞士伯尔尼。

　　 4、 万国邮政联盟的宗旨：组织和改善国际邮政业务，通过邮政业务的有效工作，发展各国人民之间的联系；并在文化、社会与经贸领域内促进实现国际合作的崇高目标。

　　 5、 万国邮联的法规包括组织法、总规则、万国邮政公约及其实施细则。他们对所有邮联成员国具有约束力。

　　 6、 万国邮联组织法为邮联最重要、最基本的法规，主要内容为组织条例、万国邮联法规和最后条款以及万国邮联组织法最后议定书。

　　 7、 万国邮联总规则是为了保证组织法的实施和万国邮联邮联工作的进行，由万国邮联邮联各会员国全权代表根据万国邮联邮联组织法的有关条款签署的法规。

　　 8、 万国邮政公约适用于国际邮政业务的共同规则，其实施细则为有关邮政业务的具体协定。

　　 9、 万国邮联的徽志：1900年，为庆祝万国邮联成立25周年，在总部瑞士伯尔尼竖立了“五女传信”的雕塑，雕塑复制的“五女传信图”成为万国邮联的徽志，该图由五位不同种族的持信女信使手拉手环绕地球组成，象征万国邮联所结成的邮政通信网覆盖全球五大洲，并有邮政是和平、团结使者的寓意。

　　 10、 万国邮联的组织机构由邮联大会、行政理事会（CA）、邮政经营理事会（POC）、以及负责邮联日常事务的国际局（IB）组成。

　　 11、 万国邮联的常设机构包括行政理事会、邮政经营理事会和国际局。

　　 12、 邮联大会是邮联的最高权利机构，由各会员国政府授权的代表参加，一般每5年举行一届。邮联大会的主要任务是：

　　 （1） 制定和修改邮联各项法规、公约以及有关业务协定；
　　 （2） 举行一般性辩论，研究制订世界邮政发展战略；
　　 （3） 选举邮联行政理事会和邮政经营理事会的理事国以及邮联国际局的正、副总局长等；
　　 （4） 通过邮联的工作计划与财务预算等。

　　 13、 行政理事会是在两届大会期间主持邮联工作的万国邮联的常设机构，主要行使组织和行政方面的职能。由一个主席国和40个理事国组成，理事国由邮联大会按地区组合理分配的原则选举产生，任期5年，每届大会至少更选理事国中的半数，任何理事国不得由大会连选3次。大会东道国为当然主席国，也是当然理事国。行政理事会原则上每年在邮联总部召开一次会议。

　　 14、 中国在1999年北京大会后到2004年布加勒斯特大会期间担任行政理事会的主席。

　　 15、 邮政经营理事会是在两届大会期间研究有关邮政业务的经营管理、商业化、技术和经济方面问题的万国邮联的常设机构。由40个理事国组成（包括一名主席和一名副主席），理事国由邮联大会按地区组合理分配的原则选举产生，任期5年，每届大会至少更选理事国中的半数，可连选连任，主席和副主席从理事国中选出。邮政经营理事会原则上每年在邮联总部召开一次会议。

　　 16、 邮联国际局是万国邮联在瑞士伯尔尼设立的邮联中央办事处，也是各会员国邮政主管部门的联络、信息交流和咨询机构。总局长和副总局长由大会选出，任期5年，只能连任一次，邮联国际局总局长是邮联国际局的法定代表。

　　 17、 2004年布加勒斯特邮联大会选举产生的邮联国际局总局长为来自法国邮政的埃德华·达杨，副总局长为来自中国邮政的黄国忠，黄国忠当选国际局副总局长在中国邮政乃至亚洲邮政尚属首次。

　　 18、 万国邮联的会员国：凡是联合国成员国，只要声明承认万国邮联组织法和具有约束力的各项法规，即可成为万国邮联会员国。非联合国成员国的主权国家，也可以申请加入，但需要得到至少2/3的会员国同意。

　　 19、 至2005年，邮联已有会员国190个，邮联第190个会员国是东帝汶。

　　 20、 万国邮联的正式语言为法文。邮联文件使用法文、英文、阿拉伯文和西班牙文出版。在1979年增加德文、中文、葡萄牙文和俄文出版文件，但只限于最重要的基本文件。各国邮政之间往来的文字可以协商确定，未经协商确定的，使用法文。

　　 21、 万国邮联的标准货币单位是国际货币基金组织（IMF）采用的货币单位：特别提款权，法文缩写为DTS，英文缩写为SDR。特别提款权随西方主要货币的含金量而浮动，由国际货币基金组织每日计算特别提款权与43种主要货币比价，并通知相关金融机构定期公布。

　　 22、 万国邮联将每年的10月9日定为“万国邮联日”，要求各会员国从1970年起，于每年的“万国邮联日”组织各种宣传和纪念活动，广泛宣传邮政在政治、经济、文化发展和人民生活中的作用。为扩大这一纪念日的影响，1984年将“万国邮联日”更名为“世界邮政日”。从1981年起，万国邮联国际局每年为各会员国选定一个共同的宣传主题。

　　 23、 万国邮联行政理事会为2004—2006年世界邮政日选定的宣传主题为：“世界邮政网：情系万家，信达天下”。

　　 24、 我国于1914年3月1日加入万国邮联。1951年中国在万国邮联的合法席位被非法剥夺，1972年4月13日我国在邮联的合法席位得到恢复。

　　 25、 万国邮联会员国还在各地区组成区域性邮联，目前共有九个。我国于1975年11月13日加入“亚洲及太平洋邮政联盟”（简称亚太邮联APPU）。

　　 26、 1840年，英国政府采纳罗兰·希尔在《邮政改革：其重要性与规定性》一书中的观点，对邮政进行了改革：实行均一资费制，采用邮资预付政策并发行邮票，强调邮政由国家专营，业务向所有客户开放。这一改革是个里程碑，确定了现代邮政业务的基本特征。此后，法国、瑞士、荷兰等国家先后实行邮政业务国家专营。邮政逐渐演化成公务机构。

　　 27、 1874年，根据北德意志邮政长官海因里希·冯·斯特凡提出的建议，来自22个国家和地区的代表参加了在瑞士伯尔尼举行的世界邮政大会，会议批准了第一个国际邮政业务集体公约：《伯尔尼条约》，并宣布成立“邮政总联盟”。海因里希·冯·斯特凡成了万国邮联的创始人。

　　 28、 1997年，在日内瓦高级战略论坛上，英国邮政总局长相对于“一个邮政领域”提出了一个新的观点：“一个邮政市场”。

　　 29、 “一个邮政领域”的核心是政府间的国际合作，维系各国邮政之间的关系是代表政府的官方关系，各国邮政不可以跨越国境设立网点、经办业务，同一国家的邮政市场只能由本国的邮政企业参与竞争。

　　 30、 “一个邮政市场”的核心是经济实体间的国际竞争，维系各国邮政之间的关系是标准的商业关系，邮政可以跨越国界设立网点、经办业务，同一国家的邮政市场可以有不同国家的邮政参与竞争，也可以有私营速递公司的参与，从本质上各国邮政之间的关系和私营速递公司没有任何区别，官方关系逐渐淡化。

　　 31、 第22届万国邮政联盟大会于1999年8月22日到9月15日在中国北京召开，这在中国邮政史上具有重要的意义，同时也为促进中国邮政的发展提供了良好的历史机遇。本次大会首次邀请新闻媒体旁听大会的部分会议，同时也邀请了一些非政府间组织作为大会观察员列席大会。

　　 32、 香港回归祖国后，香港邮政第一次派员以中国邮政代表团成员的身份参加了第22届万国邮政联盟大会。

　　 33、 邮联第23届大会于2004年9月15日到10月5日在罗马尼亚的布加勒斯特召开。

　　 34、 为了反应更广泛的部门利益和鼓励对邮联活动（包括邮联的技术合作活动）更广泛的参与，邮联咨询组在2004年的布加勒斯特大会上改组成为咨询委员会。

　　 35、 WTO（世界贸易组织）的成立和发展在很大程度上促进了国际经济和贸易的发展，也给世界邮政的发展带来了巨大的发展机遇。

　　 36、 2004年“布加勒斯特世界邮政战略”确定的各项目标

　　 （1） 邮政普遍服务——确保提供高质量、可接受的邮政普遍服务，保证全世界公民享有高效的通信权利
　　 （2） 国际邮政网络的服务质量和效率——改善国际邮政网络服务质量，提高国际邮政网络的效率，使客户享受到可靠、可支付和安全的邮政服务
　　 （3） 市场和满足客户需求——借助对市场的更深刻了解以及促进市场的发展，满足客户对邮政服务的需求和期望
　　 （4） 邮政改革和可持续发展——实施邮政领域的改革以保证邮政业务的可持续发展，并预测技术、社会经济、生态和规章的变化。
　　 （5） 利益相关者之间的合作及相互作用——强化和扩大与邮政利益相关者之间的合作与相互作用

　　 37、 “布加勒斯特世界邮政战略”（未来邮政）面临的挑战：

　　 （1） 邮政的客户在继续流失。邮政的业务量与业务收入也在一直呈下滑趋势。而且随着新技术的发展和应用，人们与邮政的关系在逐渐远离。
　　 （2） 邮政业务量的下降给邮政部门带来了新的挑战。造成邮政业务量下降的原因是多方面的，包括：新技术的发展和应用给邮政带来替代、私营邮政企业的竞争、经济和政治危机等，其中最主要原因是由于新技术的发展和应用给邮政带来替代。
　　 （3） 邮政“差距”仍然没有消失。为了缩小发达国家和发展中国家之间存在的差距，世界邮政一直在进行技术合作、邮政改革和发展，但由于世界邮政环境（包括经济、政治、文化、社会等）发展的严重不平衡，这个差距并没有缩小，甚至还正在扩大。
　　 （4） 邮联不得不应对新的市场形势。
　　 （5） 为了应对未来邮政面临挑战，世界邮政将在以下问题和方面做出研究：邮政选择、邮政的管制和管制效率、“布加勒斯特世界邮政战略”、邮政安全、邮政业务量的下降和新业务的发展、普遍服务、邮政决策、邮联的财务和资金筹集、邮联向非政府机构的开放、世界贸易组织、境外互换局、国家分类、服务质量基金、终端费、自由化等。