四川八成快递企业公司成“黑户”

新《邮政法》至今年10月1日实施已满一年 快递经营许可过渡期已过

    每逢佳节，亲朋好友相互馈赠礼品是再平常不过的事情了；然而今年国庆期间，送礼不成反被快递企业“恶心”的事情不断被媒体报道。

    9月27日，成都市民徐小姐托人用真空包装从西昌带来5斤口感最好的牦牛肉，随后接力赛般联系快递企业送往北京的好友家中，只为能在10月1日好友母亲的寿筵上添上一盘美味。然而直到10月11日，这些牦牛肉还没有送到，媒体不禁感言“这牦牛肉是蜗牛送的”。

    9月30日，远在山东的朋友联系快递企业，将母亲亲手烙的一箱煎饼寄给成都市民王先生，快递企业保证在10月1日把香喷喷的煎饼送到王先生手中。然而直到10月6日，王先生找到这家快递企业，对方才送货上门，打开一看，煎饼已经长毛，王先生也“毛”了。

    而今年10月1日这一天，恰好是新《邮政法》实施一周年的日子……

    当初，新《邮政法》对快递企业在注册资本、经营范围、从业人员技能等方面提出了新的要求，希望能够“大浪淘沙”，淘汰一批资质低、信誉差的民营快递企业。那么在新《邮政法》实施了整整一年之后，快递行业的混乱局面是否得到改观了呢？

    按照新《邮政法》对快递企业准入限制的规定，快递企业需在一年期限内申请并通过审核，拿到由各地邮政主管部门颁发的经营许可证后，才能从事快递业务。然而，记者昨日却从四川省邮政管理局相关部门了解到，虽然申请办理经营许可证的“一年大限”已过，但在全省千余家规模不等的快递企业中，已获得经营许可证的快递企业仅为183家———这就是说，目前约8成快递企业是“无证黑户”！

    此外，成都商报记者在采访中还发现，在全省近万名快递从业人员中，获得新《邮政法》要求的“职业鉴定证书”的从业人员也未达到规定的4成。不过，大部分“无证”民营快递企业的业务仍照常开展，并未因新《邮政法》而受到限制。

    183家拿到许可证

   “资格”快递仅占2成

    昨日，记者在四川省邮政管理局的官方网站上看到，从今年6月1日四川省邮政管理局公示了川内首家获得快递业务经营许可资格的企业名单后，截至9月20日，省邮政管理局共发布了14条公示信息，包括四川省邮政速递物流有限公司、四川各地圆通、申通、中通、民航快递等大型全国性物流公司在内的183家快递企业已通过审核，将快递经营许可证揽入怀中。

    有关人士透露，按照已经公布的数据显示，目前获得经营许可证的快递企业均为占快递市场90％以上份额的规模企业，“几乎全是老百姓熟悉的大中型快递企业”。但这样的情况，对于快递行业主管部门来说却不是什么好事。

    事实上，虽然全省在工商部门注册的快递企业不足一千家，但有业内机构曾做过调查，仅据不完全统计，目前四川市场上大大小小的快递企业早已超过1000家，其中有不少规模极小的“快递个体户”。

    邮政管理部门相关人士表示，从目前四川省颁发的快递业务经营许可证数量来看，随着过渡期的渐行渐远，四川绝大部分的小型民营快递企业将在“黑户”越走越远。

    “不拿证一样干活”

    持证快递员不足4成

    同时，按照新《邮政法》的相关规定，从事快递工作的人员需持证上岗，但如今快递人员持证上岗的情况也不容乐观。省邮政管理局有关负责人表示，从去年起，省邮政管理局开始对全川的快递从业人员展开分批次定期集中培训，目前全省已有287家快递企业参与了培训，3966人次已参加快递职鉴考试。但与近万名的从业人员总数相比，如今拿到“上岗证”的快递从业人员占比不足37%，距离最低40％的国内标准还存在距离。

    在位于红瓦寺的一个民营快递营业网点内，记者随机询问了3位正在忙碌的工作人员，结果无一例外都没取得快递业务员职业鉴定。其中一位陈姓工作人员满不在乎地表示，快递不就是送个件、收个件，哪需要资格鉴定，“考试还要交钱，我不拿证一样干活！”相比之下，规模较大的快递企业对此还比较重视，其中有公司甚至出台了奖惩办法，例如规定对于通过率达到或超过70％的分公司，总部给予一定奖励；而低于40％的分公司则予以处罚等。

    业内人士表示，《快递业务员国家职业技能标准》是邮政行业颁布的第一个国家职业标准，填补了邮政行业国家职业标准的空白。同时，它覆盖了快递收派和处理两类人员，这两类人员占该行业一线从业人员的 80%以上，“就好比驾驶员的驾驶证”。对消费者而言，持证上岗不仅表示工作人员有资格有能力收送件，更在一定程度上保障了物品的寄送安全，“经过专业考核，他们对快递寄送的安全要求和寄送标准更加明确，发生物品毁坏、遗失的可能性小得多。

    找上“无证”快递

    快递件风险很大

    8成快递企业均属“黑户”，是什么原因让他们无法“上户”？成都商报记者采访了四川省快递行业协会相关负责人。他表示，究其原因，是不少民营快递企业的资产规模达不到“最低50万元”的准入标准，根本没有能力从事快递业务。

    业内人士表示，按照新《邮政法》的相关规定，如果未取得快递业务经营许可证，企业不得从事快递业务。该人士同时认为，目前大量未申请、未登记、未审核的小型民营快递以及家族式快递企业，在没有任何经营许可证的情况依然正常经营着快递业务，“如果消费者的快递件被这些快递企业承运，将面临很大的风险，例如恶意换件、遗失包裹甚至毁坏快递件等。”成都商报记者 田园

    新闻回顾

    2009年10月1日，酝酿已久的新《邮政法》正式实施。

    新法规定，经营快递业务必须先取得快递业务经营许可，之后凭许可申办工商营业执照。其中，从事同城快递业务注册资本必须在50万元以上，从事异地快递服务注册资本在100万元以上，从事国际快递业务注册资本在200万以上。

    同时，新法还规定，快递企业员工必须持有快件派送和快件处理两种证书才能上岗。对于公司员工持证率的要求，按业务开展区域分，本省、市须在30%以上，国内为40%，国际为50%。