快递企业市场准入许可证加快推进

尽管新邮政法修订后已经实施一年，但关系到各邮政快递企业最切身利益的邮政专营标准，依然还未明确。

　　上海市邮政管理局9月27日召集邮政EMS，申通等民营快递以及UPS等外资快递企业，共同召开了《中华人民共和国邮政法》修订施行一周年座谈会。在座谈会期间，市邮政管理局李惠德局长对记者表示，由于仍存在不同意见，邮政专营标准暂时还没有下文。在去年邮政法修订版实施前的一次由国务院法制办、交通运输部、国家邮政局和快递企业参加的座谈会上，曾提出邮政专营范围为“同城快递50克以下、异地快递100克以下由邮政专营”，如果按照这一标准，将使民营快递企业丧失至多达85%的业务量，甚至导致部分民营快递企业倒闭。

　　此前，业界预计与《邮政法》配套的《邮政专营条例》可能会在去年10月前邮政法正式实施时出台，但直到现在，关于邮政专营范围依然没有明确。

　　李惠德表示，去年国务院法制办，国家商务部，发改委，交通运输部，财政部等部门对此进行了大量的调研，感觉争论还是比较大，还有很多不同意见。

　　不过，李惠德也指出，修订后的《邮政法》正式实施以来，在邮政普遍服务和快递准入标准等方面也有了很多改进。

　　在邮政法修订的同时，交通运输部也在去年通过了《快递业务经营许可管理办法》，规定经营快递业务必须申请邮政管理部门的许可，对从事快递行业的企业注册资金进行了最低限制，同时对相关服务标准也进行了明确。

　　据《第一财经日报》了解，从去年开始，上海市邮政管理局就在全面推进快递业务市场准入许可工作，截至到目前已经累计为362家企业发放了经营许可、53家企业正在受理过程中，月底将完成415家企业的快递业务经营许可的发证工作。

　　李惠德还透露，希望在10月1日前尽量完成许可准入工作。

　　此外，在国家颁布新邮政法后，四川、山西、湖南等省已经相继制定了地方性法规，但上海目前的地方立法还是1988年的保护和发展邮电通信业的规定。在此次座谈会上记者也获悉，目前上海市邮政立法的若干问题研究课题，已经由市人大的立法研究所来承担并启动。争取将《上海市保护和发展邮政业规定》（暂定名）纳入人大2011年一类立法计划。

　　李惠德同时指出，今年以来邮政业务量平均上升了50%以上，上海邮政业务收入和业务量占全国两成以上。而淘宝网的业务量就占据了总业务量逾四成。