快递市场面临“大洗牌”

新《邮政法》第五十一条规定：经营快递业务，应依照本法规定取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。淮安工商局登记注册处提供的数据显示，全市79家快递企业目前只拿到18张快递业务经营许可证，而工商年审将在6月底截止——

一年一度的工商年审将在6月底截止。按照新《邮政法》规定，没有获得省邮政局颁发的快递业务经营许可证的快递企业，将不得不面临因无法通过工商部门年审而转型或退出淮安快递市场。今年3月21日，国家邮政管理局又出台的一个新规《关于做好快递业务旺季服务保障工作的意见》规定：快递企业在经营许可期内停止经营，包括关闭网络、停开网络班车、停止收寄或停止投递等情况时，应当向当地邮政管理部门书面报告，交回快递业务经营许可证，按照规定妥善处理好未投递的快件，不得擅自停收或停投快件。

离6月份的年审截止期还有不到两个月时间，目前淮安快递企业的经营资质情况究竟如何？新《邮政法》背景下，淮安快递市场又将面临怎样的“洗牌”变局？近日，记者带着诸多疑问进行了调查采访。

市民期待快递业新规范

市民朱女士是网购达人，平均每月用于网购的花销大约为1000元，所购之物大多为服饰和化妆品。对快递人员的服务质量，朱女士深有体会。一般情况下，消费者在网上购物，下完单后等店家发货，选择哪家快递公司送货是店家的事，消费者没有选择权，哪家快递公司的服务质量好、哪家不好，也只有通过发生了业务往来以后才知道。

朱女士告诉记者，“从我目前所接触到的快递公司业务人员的服务情况看，很多快递公司的业务员服务是不到位的。你比如说，给我送一个快件，不给我送到家里，怕麻烦、怕爬楼，到了小区门口就给我打电话，叫我到小区门口去取，要么就是直接撂在小区的邮政房，害得我自己去取。”这些都还能忍受，朱女士说，“最要命的是买一些易碎品，快递公司也不管你是玻璃制品还是衣服，不晓得轻拿轻放，快件送到手上打开一看，里面的东西是破的。”

而市民姜先生则向记者诉说了今年春节遭遇的另一种“快递”苦恼：“当时，我要给远在辽宁的父母寄一些年货，就打电话给市区一家快递公司的快递员，结果让我很气愤，他居然告诉我说要过年了，没时间快递东西。哦，你高兴快递就快递，不高兴快递就甩手不干了，这种行为和出租车拒载有什么两样？”也因此，在得知快递行业将迎来新的规范，姜先生非常高兴。在他看来，没有一个规范，要想得到好的服务难。

快递市场面临“大洗牌”

事实上，快递行业长期存在的诸如朱女士所提及的上述痼疾，已经引起了国家有关部门的高度重视。两年前，国家邮政部门决定，自2009年10月1日起实施新《邮政法》，对经营快递业务做出了实行行政许可证制度的规定，以通过提高快递行业的准入“门槛”，规范快递企业的经营行为。

根据新《邮政法》的相关规定，许可证制度不仅要求企业对快递业务人员实行职业资格制度，还要求企业的注册资金有一定规模。比如，经营省内业务的注册资金需50万元以上，经营跨省业务的注册资金必须在100万元以上，而经营国际业务的注册资金应该在200万元以上。同时，对不同业务范围的网络和运递能力、营业面积、跟踪查询的信息网络等服务能力也确定了标准。对快递企业违规经营的处罚最高可达20万元。新法给快递企业留下的过渡期为一年，即从2009年的10月1日至去年的10月1日。

来自无锡的一家快递企业在淮分公司的负责人张祝福认为，新规的出台和实行，毫无疑问将对包括淮安在内的各地快递行业带来不小的震动。就淮安而言，其直接后果可能是带来淮安快递市场的“大洗牌”。

张祝福的观点在淮安工商部门的统计数据上得到了印证。据淮安工商局登记注册处毕小远处长介绍，该局针对新《邮政法》和省工商局作出的要求，于去年10月1日前对我市快递企业的经营许可证情况进行了调查摸底。相关数据显示：截至去年9月30日，我市在工商部门登记注册的经营快递业务企业共79家，但目前具备省邮政局颁发的经营快递业务许可证的企业仅为18家。相关业内人士认为，这一数据一定程度上可能意味着，待到今年6月份的工商年审期限结束，全市将有近八成快递企业或选择转型，或被迫“出局”。

新规范推行或遭遇短期尴尬

记者在调查采访中发现，市民对国家出台的快递企业规范化经营新规尽管表示支持和赞同，但他们同时也担心，占比非常之大的“小快递”企业的大面积“出局”，是否会在短时间内造成对市民快递业务刚性需求无法满足的尴尬。

对此，市区一家不愿透露身份的快递公司负责人表示，市民的上述担心不无道理，“从我们公司的业务量来看，这两年的业务量增幅还是非常大的，增幅比例大概在35%。这也就说明，不管快递企业的服务质量如何，市民对快递企业服务的刚性需求在快速增加。而劳动力成本的不断增加，又使得企业往往需要严把员工数量关。一旦大部分快递小企业‘出局’，这些原本的需求份额光靠大的快递企业能不能迅速消化？”就此，该负责人建议，对快递行业的“洗牌”能否不搞“一刀切”，适当保留一些条件较好的企业。

不过，张祝福认为，这种观点考虑的只是短期利益。他告诉记者，他们公司的业务量与淮安其他大的同行企业相比，并不算多，“每天也就在400—500件，而且与去年同期相比，业务量出现了下滑的状况，但这种下滑并不是因为我们缺乏业务量，而是我们对我们的加盟者制订了严格的快递业务经营行为的规范化措施。”张祝福表示，在苏南，这种严厉的规范经营措施可能会得到八成加盟者的认可，但在淮安目前情况下，这一认可度非常低，许多加盟者因为觉得条件过于苛刻而选择了离开。但他同时表示，“规范是迟早的事，就看你的企业考虑的是长远利益还是眼前利益。”