海关调整进出境个人邮递物品管理措施透析,海外代购面临洗牌

海外代购面临重新洗牌    ———海关调整进出境个人邮递物品管理措施透析

    根据《海关总署关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜的公告》，自9月1日起全国海关对进境个人邮递物品实施调整后的管理政策。

我国对进出境商品的基本分类：货物与物品

    根据《海关法》的有关规定，目前我国对进境商品主要区别为货物、物品两大类不同监管对象，并适用不同的管理要求，包括：税率、许可证件等。一般情况下，境内外收货人、发货人通过买卖交易，以给付价款作为交付前提的商品属于货物，也就是常言所谓“贸易”类商品，属于《对外贸易法》范畴；反之，无须通过支付钱款、境内外亲友间相互馈赠并邮寄的个人物品就是典型的物品，其具有“非贸易性”特征，进境后不得出售或出租。显而易见，近来比较时兴的“海外代购”、网购等从境外购买，并支付货款的商品不属于《海关法》意义上的个人物品，而属于外贸货物，在其中充当“代购”代理人的第三方因为交易的达成收取相关费用或“吃差价”，更是实实在在的经营行为。对于货物，无论价值多少，都应按规定办理进出口货物通关手续，包括照章纳税，提交国家出于公共安全、卫生等角度要求的许可证件。

    假借“个人物品”名义进口货物的违法行为扰乱商品正常流通秩序

    随着我国经济的快速发展，国内商品市场极大丰富，形势已发生了巨大变化，一是大部分进境邮件不再是亲友间馈赠的物品，海关当初制定的优惠政策对照顾侨眷需求的作用已经弱化。二是进出境邮件的性质已向贸易性商品为主转变。特别是最近一段时间，网购、邮购、海外代购等新兴交易模式发展迅速。海关在实际监管中发现，一些人将所经营的进口货物拆分成多票（少量多件），伪报为个人物品，利用海关个人物品免税额优惠规定，通过邮递、快件渠道进境，逃避管理，并对正常办理通关手续后进口的商品产生价格优势，对其流通造成较大负面影响，扰乱了进出境正常的管理秩序，也使国家对进口商品的安全、卫生管理要求落空，为消费者权益保障、公共安全埋下了隐患。

    前一个时期，澳大利亚有关部门对我国通报，称当地居民从超市大量购买奶粉后通过邮递途径零星发往中国，其对有关情况表示担忧，因为这种方式不能保证该国奶粉在其中某个环节或途中不被错误操作，以致危害最终使用者健康。后来，当地不得不采取限制个人购买奶粉数量的有关做法。此外，法国有关部门也向我国通报，称当地有关人士在市场上购买相关商品后不断通过邮递方式向中国国内销售，法方对此种做法表示担忧。

    对个人邮递物品免税额进行调整，发挥税收杠杆作用

    《公告》对邮递进境物品管理措施的调整主要体现在进口税免税额方面，这是由客观形势的变化决定的，兼顾了对个人邮递物品的照顾和对违法走私活动打击的需要。

    调整个人邮递物品进口税免税标准，不会造成对正常进境个人物品的不合理负担，并可实现对不法分子的有力打击，减少逃税“吃差价”的利润空间，从而维护商品进口和境内销售的正常秩序。根据规定，国际往来个人邮递物品限值为1000元人民币，港澳台往来个人邮递物品限值为800元人民币，应征税款不足50元的予以免征。按照大多数个人邮递物品（不含奢侈品等非生活必需品）适用10%、20%的进口税率计算，收件人需缴纳税款一般仅在50元~200元人民币之间。考虑到现阶段群众实际生活水平，相关税收要求是可以承受的。但调整后的政策将对逃税的以“个人物品”名义进口货物形成打击，通过税收杠杆作用使其不再具有明显的价格优势，又因其属于非正规货物来源渠道，对消费者无法提供相应售后保证，因此将逐步在市场中遭到淘汰。

    《公告》的出台继续体现了国家对个人与境内外亲友间正常交往的照顾

    新中国成立初期，商品匮乏，经邮递渠道进出境物品总量较小，内容单一，主要为个人物品。从照顾侨眷的角度出发，海关根据国家整体政策，对进出境个人邮递物品给予一定幅度的免税优惠。根据形势的发展相关政策几经调整，1994年《海关总署关于调整进出境邮件中个人物品的限值和免税额的通知》规定，寄自或寄往港澳地区的个人物品，限值为800元，免税额为400元；寄自或寄往其他地区的个人物品限值为1000元，免税额为500元。

    根据《公告》，海关对个人邮递物品的限值仍沿用了1994年的800元和1000元人民币的有关规定，除需缴纳少量的进口税外，一般情况下仍然可以按个人物品的待遇办理通关手续，免予提交同类商品在货物渠道所要求的国家规定的许可证件或证明。

    关于奶粉类商品的几点说明

    （一）国家质检总局、农业部对日本奶粉发布禁令。

    4月30日，国家质检总局与农业部联合发布了关于防止日本口蹄疫传入我国的公告（联合公告第45号，以下简称《公告》），宣布禁止直接或间接从日本输入偶蹄动物及其产品，停止签发从日本进口偶蹄动物及其产品的“进境动植物检疫许可证”；自4月7日（含）之后起运的来自日本的偶蹄动物及其产品，一律作退回或销毁处理；禁止邮寄或旅客携带来自日本的偶蹄动物及其产品，一经发现，一律作退回或销毁处理。上述对日本奶粉的禁令，由国家质检总局与农业部共同做出，主要是基于《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第五条有关规定，即国家禁止动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物入境。

    （二）奶粉类物品进口税额。

    按照《中华人民共和国关税条例》（国务院令第392号）第四条规定：“国务院设立关税税则委员会，负责《税则》和《进境物品进口税税率表》的税目、税则号列和税率的调整和解释，报国务院批准后执行”。因此，海关在进出境渠道执行的进境物品进口税率和进口货物进口税率均由国务院关税税则委员会制定及调整。

    按照目前进境物品进口税税率标准，婴儿奶粉适用10%的进口税税率及200元人民币/千克的完税价格。

    需要说明的是，这一标准的适用对象为个人邮递物品，即境外亲友向境内居民赠送的物品，如果是通过网购、代购等途径购买取得的商品应适用进出口货物管理规定，除缴纳相应税款外还需提交质检部门签发的通关单、商务部门签发的自动进口许可证等有关证明，按进出口货物规定向海关办理报关。

    延伸阅读

    规范海外代购市场

    “与其说增加成本，不如说理清概念，规范了代购市场。”海关总署监管司有关负责人解释，多数海外代购行为，都混淆了物品和货物的概念。

    一直以来，海外代购商品几乎都以物品名义入境，戴着“个人物品”的假面具，其实却是货物。根据《海关法》，物品具有“非贸易性”特征，进境后不得出售或出租，属于个人使用，有条件免交关税。显然，海外代购的商品具有牟利性，它将再次进入贸易领域，所以不是“物品”，而是“货物”。对于货物，无论价值多少，都应照章纳税。

    这名负责人介绍，最近一段时间，随着网购、邮购、海外代购等业务迅速发展，海关在监管中发现，一些不法分子企图将所经营的进口货物拆分成多票，伪报为个人物品，利用其免税额优惠规定，通过邮递、快件渠道进境，逃避监管。不仅造成国家税收流失，也逃避了国家对进口货物的管制，使相关商品在缺乏安全、卫生和质量把关的情况下流入国内市场，消费者无法获得应有的保障。

    海关总署目前已要求各地海关加强审核邮递、快件进境渠道，严格区别亲友间馈赠个人物品和商业性邮件，对商业性邮件，一律要求按照货物办理进口手续，坚决撕掉货物的“物品面具”。

    避开邮路寻找人工代购

    目前，海外代购主要分三类：一是大陆卖家借助海外关系、购物网站等渠道，将商品邮购回大陆，再转售给他人；二是海外卖家代购，直接邮寄给大陆买家；三是个人或专业代购团队到海外购买商品，运回大陆开展业务。

    前两类代购离不开邮寄渠道，新政实施后，必将受到明显影响。许多执著于原装奶粉的妈妈们，纷纷转向第三类代购。求助当空姐的朋友，定期带奶粉回来；找不到这类朋友也没关系，因为有些代购店主，本身就是国际航班乘务员。他们不走邮寄渠道，几乎每星期更新货物，以“蚂蚁搬家”的方式少量进货。

    根据规定，居民旅客入境时，携带5000元以内的自用物品，海关可免税放行。新政策不但不影响他们继续从事副业，还很可能带来更多客源。

    不过相比之下，第三类代购的限制条件较多。在众多代购店主中，通过非邮寄渠道进货、售卖的代购店毕竟只占少数。其中有人自己定期去海外进货，也有人与外贸公司合作，由外贸公司的购物团队帮忙在海外进货再运回国内。

    海关将严格监管邮寄品

    此次有关进出境个人邮递物品管理政策的调整，海关不仅将严格监管邮寄的物品，还将全面加大旅客携带物品的检查力度，避免国家税收的流失，海外代购或将面临一次重新洗牌。

    有媒体在采访北京国际邮电局建国门邮局时看到，邮局也明显加大了对进境邮包的检查力度，该邮局负责北京、河北、安徽、江西、贵州、宁夏、青海、甘肃这几个省市的进出境邮包的邮递，每天有近万个邮包进境。在这里专门设有海关办事处，像这样的驻邮局海关监管点，全国有50个。在这个邮局里，每一件邮包都被拆开检查。与此同时，海关还要对邮包进行风险分析、重点跟踪。

    可以说，由于邮递进境物品起征点降为50元起，一些代购商如果将货物拆分再逃税的可能性也不大。

    对于从事海外代购的商家而言，则面临行业的一次洗牌。

    每千克奶粉征税20元

    国家海关总署日前发布通告，决定从9月1日调整进出境个人邮递物品管理政策，关税免征额度从现在的港澳台地区400元、其他国家和地区500元降至50元，这就意味着眼下活跃在各大网站的海外代购业将受到不小的冲击。笔者在淘宝等网站上发现，一些海外代购商品已经开始涨价。

    据海关相关人士介绍，国家调整进出境个人邮递物品管理措施，正是为了打击利用邮寄个人物品名义拆分货物、逃避国家管制及偷逃税款的商业性走私行为。

    根据海关总署《入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表》，奶粉的完税价为每千克200元，税率为10%，也就是说每千克奶粉的税额是20元；而香水、乳液、粉底的完税价都是每件100元，税率为50%，计算下来单件物品税额就是50元。以妈妈们喜欢的日本奶粉为例，按原来的规定，每寄25千克的奶粉才达到征税标准，相当于27罐左右，而化妆品一次可以寄10瓶才要缴税。不过，9月1日之后，邮寄1瓶化妆品就会达到应征税额的限制，奶粉按900克一罐算，一次也只能寄两罐才可以免予征税。

    网购、代购涨声一片

    “我们店里的奶粉已经开始涨价了！”淘宝网上一家代购美国奶粉的店主告诉笔者，不仅进货地美国的奶粉价格在上涨，而且海关对入境货物的管理已经越来越严格。他们家的奶粉每罐已经提价10元。尽管提了价，店主仍称，现已全线缺货。一家代购台湾奶粉的店主表示，虽然现在还没给奶粉涨价，但是他表示下一批货就要涨价。当问到将会涨多少时，他说还不清楚，要看那个时候的成本费用。不少人认为，通过邮寄代购的网店受到严格限制的同时，一些空姐代购渠道将由此更受追捧。不过，笔者就此寻访了一家专门经营空姐代购的化妆品淘宝店铺，客服告诉笔者，虽然是空姐代购，但是海关查得越来越严，这意味着带货越来越不方便，所以价格会稍微上涨一些。“货肯定不会变，我们的数量只能是越来越多，货品越来越全，但价格也会水涨船高。”对此，一些买家表示，不知道这次政策调整究竟会对相关商品的价格有多大影响，要看看最后涨价多少再决定以后是从网上代购还是转到商场购买，如果说价格相差无几，当然还是在商场购买比较划算，既能享受到一些活动优惠，相对而言质量也更有保证。