海关企业分类的管理

一、海关企业分类的范围

    目前海关对在海关注册登记的进出口货物收发货人、报关企业和在海关登记的加工企业实施分类管理。其他企业的分类管理，由海关总署另行规定。

    二、海关企业分类的依据

    为了鼓励企业守法自律，提高海关管理效能，保障进出口贸易的安全与便利，海关根据企业遵守法律、行政法规、海关规章、相关廉政规定和经营管理状况，以及海关监管、统计记录等，设置AA、A、B、C、D五个管理类别，对有关企业进行评估、分类，并对企业的管理类别予以公开。

    三、海关企业分类的原则

    海关总署按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制订相应的差别管理措施，其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施。

    全国海关实行统一的企业分类标准、程序和管理措施。

    四、AA、A类企业应具备的条件？

    （一）AA类进出口货物收发货人应同时符合下列条件：

    １．已适用A类管理1年以上；

    ２．上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上；

    ３．经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；

    ４．每年报送《经营管理状况报告》和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送《进出口业务情况表》。

    （二）Ａ类进出口货物收发货人应同时符合下列条件：

    １．已适用B类管理1年以上；

    ２．连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；

    ３．连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；

    ４．连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；

    ５．上一年度进出口总值50万美元以上；

    ６．上一年度进出口报关差错率3%以下；

    ７．会计制度完善，业务记录真实、完整；

    ８．主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、正件真实、齐全、有效；

    ９．每年报送《经营管理状况报告》；

    １０．按照规定办理《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；

    １１．在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。

    （三）AA类报关企业应同时符合下列条件：

    １．已适用A类管理1年以上；

    ２．上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票（中西部5000票）以上；

    ３．经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；

    ４．每年报送《经营管理状况报告》和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送《报关代理业务情况表》。

    （四）Ａ类报关企业应同时符合下列条件：

    １．已适用B类管理1年以上；

    ２．企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；

    ３．连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收；

    ４．连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；

    ５．上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；

    ６．上一年度代理申报的进出口报关差错率在3%以下；

    ７．依法建立账簿和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动；

    ８．每年报送《经营管理状况报告》；

    ９．按照规定办理注册登记许可延续及《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；

    １０．在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。

    五、企业如何申请AA、A类管理？

    （一）申请适用AA类管理的程序

    第一步：企业自我评估认为符合AA类的第１项、第２项的条件，可以通过所在地主管海关及办事处向直属海关提出适用AA类管理申请，并提交下列材料：

    （１）《适用AA类管理申请书》；

    （２）《经营管理状况报告》；

    （３）会计师事务所出具的上一年度审计报告。

    第二步：企业主管海关接受企业适用AA类管理申请后，经审核企业提交的材料齐全，符合法定形式的，当场制发《企业分类管理申请受理决定书》。

    第三步：企业主管海关对企业的申请资料进行初审，并征求当地商务等部门意见，以及对企业进行验证稽查后，将企业申请材料报送直属海关审定。

    第四步：直属海关报请海关总署核准。

    第五步：直属海关作出适用AA类管理的决定，对企业实施相应的管理措施，并制发《适用AA类管理决定书》，通过企业主管海关送达企业。

    第六步：企业主管海关送达《适用AA类管理决定书》时，以《适用担保验放措施申请资格告知书》告知企业享有申请“担保验放”资格。

    （二）申请适用A类管理的程序

    第一步：企业自我评估认为符合A类的条件，可以通过所在地主管海关向直属海关提出适用A类管理申请，并提交下列材料：

    （１）《适用A类管理申请书》；

    （２）《经营管理状况报告》。

    第二步：企业主管海关接受企业适用A类管理申请后，经审核企业提交的材料齐全，符合法定形式的，当场制发《企业分类管理申请受理决定书》。

    第三步：企业主管海关对企业的申请资料进行初审，并征求当地商务等部门意见后，将企业申请材料报送直属海关审定。

    第四步：直属海关作出适用A类管理的决定，对企业实施相应的管理措施，并制发《适用A类管理决定书》，通过企业主管海关送达企业。

    六、海关审批AA、A类申请的时限

    对申请AA类的，直属海关自受理之日起6个月内作出适用或者不予适用决定。

    对申请A类的，直属海关自受理之日起3个月内作出适用或者不予适用决定。

    七、AA、A类企业可以享受哪些便利措施？

    按照“统一、规范、配套”原则，海关总署制定了通用的《企业分类管理措施目录》，对全国海关实施的不同通关便利措施予以整合，统一和规范海关执法。海关以往推出的进出口企业“红、黑名单”制度和大型高新技术企业便捷通关制度适用的通关便利等措施已吸收归并其中。

    对A类企业，海关将实施“属地报关、口岸验放”，优先选择作为海关便捷通关试点，优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验，业务现场优先办理货物申报、查验、放行手续，在进口货物起运后抵港前或出口货物运入海关监管场所前提前办理报关手续，优先安排在非工作时间和节假日办理加急通关手续，按规定实行银行保证金台帐“空转”或不实行银行保证金台帐制度，优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续，优先办理报关注册登记手续，优先组织对报关员的报关业务培训和岗位考核等一系列通关便利措施。

    对AA类企业，除享受A类通关便利措施外，海关还将实行“担保验放”，适用较低查验率，指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题，专门组织对报关员的报关业务培训和岗位考核等通关便利措施。