深圳市逾八成快递未获许可 30万人面临失业

昨天，接到客户电话后，深圳×达快递公司业务员小曾在10多分钟内，就来到位于竹子林紫竹七道的求是大厦收取快件。小曾在竹子林片区做快递业务员已经快3年时间了。“现在每天收的快递大概比前两年多了一倍。”他说。

    不过，经记者查询发现，小曾所在的公司并没有获得快递经营许可证。根据新《邮政法》规定，在今年10月1日一年过渡期届满后，快递企业如果没有获得快递经营许可证，其经营行为将被视为非法。

    就在距求是大厦400米处的金众街1号，广东省邮政管理局深圳办事处的工作人员对记者表示，快递企业即使经工商注册有快递经营范围但没有获得快递经营许可，也在查处范围。

    业内人士认为，在政策边缘游走了20多年的民营快递企业，随着新《邮政法》更严厉的政策约束，将与邮政管理部门再度上演“猫捉老鼠”的游戏。

    现状：深圳逾八成快递未获许可

    监管部门：没有许可证将重点查处

    日前，国家邮政局召开会议，确定将快递市场的管理重点，由发放快递经营许可证，转到市场监管。

    “这说明，在一年过渡期满后，邮政监管部门开始举起法律武器，对快递市场，尤其是民营快递企业进行更严厉的施压。”深圳一位不愿透露姓名的快递企业老总这样对记者表示。

    根据广东省邮政局对外公布的数据，到目前，该局共颁发快递经营许可证６５４份。记者经查询了解到，其中深圳共有２７０多家快递企业获得了许可。在国家邮政局，也有数十家深圳快递企业获得了国际快递等经营许可。

    而另一个数据显示，截至今年６月，在我市市场监督部门注册的各类型快递企业（不包括分支机构）２２１７家，快递个体户９２家。虽然这些企业获得了快递方面的工商执照，但仍有超过８成的正规快递企业未获得邮政部门颁发的快递经营许可证而被“非法化”。

    在车公庙某快递企业营业网点，值班的宋经理对于记者所说的“快递经营许可证”显得一头雾水。他拿出一张营业执照复印件对记者说：“公司这个营业网点开办有三年时间，都是合法经营的。”

    随着国家邮政局对快递市场加强监管，宋经理所在的企业将会被列入查处的范围。省邮政局深圳办事处的工作人员就表示，以前经过工商部门注册，获得快递经营范围的企业就可以经营快递。但今后如果没有获得邮政管理部门颁发的快递经营许可，就应立即停止经营快递业务。否则，邮政监管部门将进行查处。

    这位工作人员表示，届时对没有获得快递经营许可证的企业，工商部门也不会批准包括快递在内的经营范围。不过，对于什么时候会与工商部门联手，这位工作人员表示：“要等上面的政策。”

    现状：民营快递占据深圳八成份额

    快递企业：政府部门不能一压了事

    广东省邮政管理局相关人士认为，大部分民营快递企业虽然拥有工商部门的营业执照，但并没有获得经营许可。“这些企业需要补课。”这位人士说。不过，面对即将到来的严厉查处，深圳众多快递企业似乎并不买账。

    “非法？我们一直都是非法的呀。”一个从事快递业十多年的公司老板无奈地说，“民营快递企业自成立起，它的经营就处于法律的灰色地带。因为根据此前的邮政法规定，所有小件快递只能由ＥＭＳ来负责运输。”但是，这种“非法”的经营，却没有影响民营快递企业的快速发展。据深圳邮政速递内部人士分析，目前深圳快递市场每年的市场容量为２５－３０亿元，其中民营快递企业占据８０％左右。“这说明民营快递企业已经占据了深圳快递市场的主导。”

    业内人士认为，深圳民营快递企业在市场上打拼了２０多年，现在占据了深圳快递市场８０％的市场份额，政府监管部门不能一味地查处打压。”

    在广东省邮政管理局深圳办事处的一张深圳地图前，零星地标注几十家快递企业名称。工作人员告诉记者，深圳办事处成立后，对深圳快递企业进行了摸底。“以前深圳很多快递企业连注册地址电话都没有，我们一个个地核实。”对于记者提供的深圳有２３００多家注册快递企业的数据，这位工作人员表示：没有这么多。

    对于在市场监管中如何引导民营快递企业正规经营的问题，记者一周前联系广东省邮政管理局，但至发稿，尚未得到任何答复。其深圳办事处也表示，一切行动要按照国家和省局的安排。

现状：新《邮政法》出台，正规企业“非法化”

    业内人士：“猫捉老鼠”游戏还将继续

    “新《邮政法》的规定，对民营快递企业来说无疑就是一场政策的地震。”在今年初的一个民营企业论坛上，中国物流采购联合会副会长兼秘书长崔忠付这样说。

    地震的震源，来于新《邮政法》的三项规定：一是邮政企业专营范围内的函件，任何单位和个人不得经营；二是从事同城快递业务，注册资金要达到５０万元，跨省则要达到１００万元；三是需要取得监管机构颁发的快递经营许可证。

    “新《邮政法》数易其稿，其最终出台还是利好于邮政速递。”某快递企业负责人说，“同城５０克以下，异地１００克以下商业信函涵盖了民营快递绝大多数业务，如果该业务被邮政专营，意味着大批民营快递企业将灭亡。”

    自诞生之日起，我国的民营快递企业就处在地下或半地下状态，与邮政之间的矛盾一直存在。据了解，此前至少有１０个省市出台了地方法规，赋予邮政管理部门行政执法主体地位，并负责本行政区域邮政专营业务管理工作。于是，民营快递就在围追堵截中艰难发展。

    虽然在形式上中国邮政集团已经政企分开，但业内人士认为，市场竞争者中国邮政集团和市场的管理者国家邮政局在人事、利益等方面有着千丝万缕的联系，国家邮政局的政策在一定程度上会偏向中国